近日，廣東東莞發(fā)布了東莞市藍天保衛(wèi)戰(zhàn) 2019 年度實施方案，指出：力爭2019年9月底前基本完成自備電廠煤改氣工作。推進沙角電廠煤電機組實施退役關(guān)停。2019 年底前，新建公交車充電設施 200 個。推進充電基礎設施服務體系建設。2019年9月底前，完成全市燃氣發(fā)電機組和生活垃圾焚燒發(fā)電機組煙氣處理設施升級改造。2019 年底前，完成全市建筑陶瓷行業(yè)廢氣提標改造工程。 

詳情如下： 

東莞市藍天保衛(wèi)戰(zhàn) 2019 年度實施方案 

為深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察廣東重要講話精神，認真落實《國務院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22 號）、《廣東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2018-2020 年）》（粵府〔2018〕128 號）、《東莞市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動方案》（東府〔2018〕56 號），堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，制定本年度方案。 

一、工作目標 

2019 年全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到 88%，PM2.5年均濃度控制在 35 微克/立方米以下。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）空氣質(zhì)量改善目標見附件 2。 

二、工作任務 

（一）升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型 

1.淘汰高污染高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè) 

工作目標：2019 年年底前，全面完成高污染高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)改造淘汰任務。 

工作內(nèi)容：按照《東莞市淘汰高污染高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)工作方案》（東大氣辦〔2018〕62 號），推動 87 家燃煤企業(yè)和 24 家高排放涉揮發(fā)性有機物企業(yè)改造淘汰任務。 

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局。參與單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市應急管理局、市財政局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

2.深化整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所） 

工作目標：2019 年 9 月底前，基本完成全市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）整治任務。 

工作內(nèi)容：摸查完善“散亂污”名錄清單，實行動態(tài)更新和臺賬管理，按照“關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整治改造一批”要求進行分類處置。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）履行“散亂污”企業(yè)綜合整治主體責任，層層分解到部門和村（社區(qū)），全力推進“散亂污”企業(yè)綜合整治。同時，建立長效監(jiān)管機制。 

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市自然資源局、市應急管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市公安局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、東莞供電局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

3.引導涉氣污染企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)） 

工作目標：2019 年底，完成涉 VOCs 排放鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）試點建設。 

工作內(nèi)容：持續(xù)按照《東莞市建設項目差別化環(huán)保準入實施意見（修訂稿）》（東環(huán)〔2018〕295 號）相關(guān)規(guī)定要求嚴格建設項目環(huán)境準入，引導涉氣污染企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)；同步推進各工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評的開展。 

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色清潔能源體系 

4.控制煤炭消費總量 

工作目標：2019 年煤炭消費總量壓減 100 萬噸以上。 

工作內(nèi)容：將煤炭減量任務分解到鎮(zhèn)街（園區(qū)）、重點耗煤企業(yè)，實施嚴格的煤炭消費預警、管控和監(jiān)督考核機制。 

牽頭單位：市發(fā)展改革局。參與單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局等。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

5.推動火電廠和自備電廠煤改氣 

工作目標：力爭 2019 年 9 月底前基本完成自備電廠煤改氣工作。推進沙角電廠煤電機組實施退役關(guān)停。 

工作內(nèi)容：系統(tǒng)推進全市自備電廠煤改氣，督促屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）履行好屬地管理、有關(guān)企業(yè)履行好主體責任，切實推進實施可行的改造方案，力爭在 9 月底前基本完成全市燃煤自備電廠燃煤機組關(guān)停改造。持續(xù)推進沙角電廠服役到期燃煤發(fā)電機組實施退役關(guān)停。

牽頭單位：市發(fā)展改革局。參與單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市財政局等。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

6.推進天然氣管道建設 

工作目標：2019 年 6 月底前全面完成暫未通達、有用氣需求的工業(yè)企業(yè)天然氣管道建設。 

工作內(nèi)容：根據(jù)燃煤鍋爐、燃生物質(zhì)鍋爐淘汰改造等工作需要，全面梳理有用氣需求的工業(yè)企業(yè)，加快推進按期完成建設并保障正常供氣，促進淘汰改造工作順利完成。 

牽頭單位：市城市管理綜合執(zhí)法局。參與單位：市發(fā)展改革局、市自然資源局、市交通運輸局、市水務局、市生態(tài)環(huán)境局、市公路局、東莞航道事務中心、東莞新奧燃氣有限公司。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

7.加快集中供熱項目建設 

工作目標：2019 年 6 月底前，完成謝崗華能熱電聯(lián)產(chǎn)項目。 

2019 年底前，完成中電立沙島熱電聯(lián)產(chǎn)項目、中堂熱電聯(lián)產(chǎn)項目。 

工作內(nèi)容：加快推進集中供熱項目建設，全面實施天然氣分布式能源建設計劃。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要督促相關(guān)企業(yè)按規(guī)劃在集中供熱項目建成后關(guān)停供熱區(qū)域內(nèi)的分散鍋爐。 

牽頭單位：市發(fā)展改革局。參與單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理綜合執(zhí)法局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

8.淘汰改造燃煤、燃生物質(zhì)鍋爐等燃燒設施 

工作目標：基本完成全市燃煤、燃生物質(zhì)鍋爐淘汰改造。 

工作內(nèi)容：組織開展高污染燃料燃燒設施專項執(zhí)法行動，有針對性加強監(jiān)管執(zhí)法力度，督促 2018 年底前燃氣已通達或集中供熱已建成區(qū)域的燃煤鍋爐、燃生物質(zhì)鍋爐（71 臺）盡快完成淘汰改造。對不符合高污染燃料禁燃區(qū)管理規(guī)定的，依法于 2019年 3 月底前完成查處并沒收高污染燃料燃燒設施。淘汰茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施，全市居民用散煤全部清零。協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快天然氣管道和集中供熱項目建設，力爭于2019 年 9 月底前完成其余 9 臺燃煤鍋爐、83 臺生物質(zhì)鍋爐淘汰改造工作。 

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市發(fā)展改革局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局等。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

（三）調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，加快智慧綠色交通發(fā)展 

9.建設“綠色物流”片區(qū) 

工作目標：2019 年年底前，完成綠色物流片區(qū)試點建設。 

工作內(nèi)容：在城市建成區(qū)逐步試點設立“綠色物流片區(qū)”，2020 年 1 月 1 日起綠色物流片區(qū)內(nèi)全天禁止柴油貨車行駛。優(yōu)化城市公路貨運站場布局，排查并逐步清退城市中心區(qū)內(nèi)的公路貨運站場和商品批發(fā)市場，引導貨運站場向城市外圍地區(qū)發(fā)展。 

完善與貨運站場能力匹配的集疏運公路系統(tǒng)建設，減少貨運車輛進入城市中心區(qū)行駛。 

牽頭單位：市交通運輸局。參與單位：市發(fā)展改革局、市公安局、市商務局、市市場監(jiān)管局等。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

10. 推進柴油車結(jié)構(gòu)升級 

工作目標：基本淘汰全市國Ⅲ及以下柴油車。2019 年 10 月底前，貨車限行區(qū)域擴大至包含我市空氣質(zhì)量核心控制區(qū)。 

工作內(nèi)容：加快淘汰國Ⅲ及以下柴油車。2019 年 10 月底前，出臺實施全市國 III 及以下柴油車限行政策。核心控制區(qū)內(nèi)，由市公安局組織實施；核心控制區(qū)外的區(qū)域，由屬地政府根據(jù)實際情況組織實施。采取區(qū)域限行、加強監(jiān)管、鼓勵退出等綜合性措施，推動淘汰國 III 及以下柴油車淘汰報廢，大幅壓減國 III 及以下柴油車在東莞路面存量。 

加大對“中型以上柴油貨車”的限行力度，2019 年 10 月底前擴大限行區(qū)域至城市核心控制區(qū)。按“宣傳倡議、引導鼓勵”逐步過渡的原則，推動新增的重型柴油車逐步選用壁流式結(jié)構(gòu)顆粒物捕集器（DPF）的車型。 

牽頭單位：市公安局。參與單位：市綜合交通運輸聯(lián)席會議辦公室、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市公路局、市財政局、市教育局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市商務局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

11. 推進公交車純電動化 

工作目標：2019 年底前實現(xiàn)全市公交車 100%純電動化。工作內(nèi)容：結(jié)合第二輪公交資源整合工作要求，逐步投放一批純電動公交車輛，并淘汰全部非純電動公交車輛，實現(xiàn)公交車100%純電動化。 

牽頭單位：市交通運輸局。參與單位：市發(fā)展改革局、市財政局、市公安局、市交投集團等。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

12. 推動新招標道路清掃工程用車電動化 

工作目標：2019 年 1 月 1 日起，國控站點 5 公里范圍以內(nèi)所有新招標道路清掃工程用車電動化達到 100%。2020 年 1 月 1日起，全市新招標道路清掃工程用車電動化比例達到 100%。 

工作內(nèi)容：2019 年 1 月 1 日起，國控站點 5 公里范圍以內(nèi)所有新招標道路清掃工程用車電動化達到 100%。2018 年 11 月 1日至 2019 年 12 月 31 日作為實行過渡期，推行過渡期期間全市主干道路、快速路、高速公路新標清掃工程用車電動化比例不低于 70%，公園、廣場清掃工程用車電動化比例達 100%。2020 年1 月 1 日起，全市新招標道路清掃工程用車電動化比例達到100%。 

牽頭單位：市城市管理綜合執(zhí)法局。參與單位：市財政局、市交通運輸局、市公路局等。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

13. 推進物流快遞領(lǐng)域車輛的純電動化 

工作目標：全市新增和更新的物流配送車輛全部使用純電動或燃料電池等新能源車。 

工作內(nèi)容：持續(xù)推進實施《東莞市物流快遞領(lǐng)域車輛純電動化發(fā)展實施方案》，組織實施物流快遞專用車純電動化示范項目。 

牽頭單位：市發(fā)展改革局。參與單位：市郵政管理局、市公安局、市交通運輸局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

14. 加快充電基礎設施建設布局 

工作目標：2019 年底前，新建公交車充電設施 200 個。推進充電基礎設施服務體系建設。 

工作內(nèi)容：全市所有新建住宅配建停車位必須 100%建設充電設施或預留充電設施安裝條件，相關(guān)標準要求納入建筑設計、驗收規(guī)范；新建公共停車場及新增的路內(nèi)收費停車位應按不低于30%的比例建設快速充電樁。對有安裝條件的已建住宅小區(qū)停車場、道路停車位和專用固定停車位，逐步增設充電設施。加快公共服務領(lǐng)域電動汽車配套充換電設施建設，公交站場、出租車和市政車輛集中停放地、物流集中區(qū)應優(yōu)先配建充足的充換電設施。推進城際快充網(wǎng)絡和高速公路服務區(qū)充電設施建設。 

牽頭單位：市發(fā)展改革局。參與單位：東莞供電局、市交通運輸局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

15. 減少道路擁堵，提高機動車通行效率 

工作目標：2019 年起，國控站點周邊 5 公里范圍內(nèi)基本無交通堵塞點。 

工作內(nèi)容：進一步提高道路通行能力，開展交通秩序整治。繼續(xù)推進堵塞點治理，提高電子警察密度，震懾和減少各種交通違法行為。開展交通組織的微創(chuàng)新微改革，優(yōu)化信號燈配時，改善道路系統(tǒng)微循環(huán)。加快推進公交專用道規(guī)劃建設，并加強社會車輛違規(guī)占道行為的執(zhí)法監(jiān)管力度，保障公交車輛運行效率。大力推廣交通事故快處快賠，減少因交通事故而引發(fā)的交通擁堵。 

牽頭單位：市公安局。參與單位：市交通運輸局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市公路局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

（四）全面深化工業(yè)源治理，強化多污染物協(xié)同控制 

16. 推進市級以上 VOC 重點監(jiān)管企業(yè)綜合整治 

工作目標：2019 年 6 月前，市級重點監(jiān)管企業(yè)完成綜合整治方案編制。10 月底前，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）整治任務量完成率達到 40%。年底前，整治任務量完成率達到 60%。 

工作內(nèi)容：（1）2019 年 6 月底前，印發(fā)市級揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)名錄，根據(jù)省工作要求將 VOCs 排放量大的企業(yè)納入市級重點監(jiān)管企業(yè)管理。根據(jù)《東莞市固定污染源揮發(fā)性有機物排放重點監(jiān)管企業(yè)綜合整治工作指引》（東環(huán)辦函〔2016〕146號），各鎮(zhèn)街（園區(qū)）督促企業(yè)按照省“一企一策”工作要求，制定整治方案、開展技術(shù)評估，從源頭、過程、末端實施全過程管控和整治，確保 VOCs 收集率、處置率均滿足環(huán)境保護的需求。 

（2）將 VOCs 省級、市級重點監(jiān)管企業(yè)分批納入清潔生產(chǎn)審核范圍。（3）試點開展 VOCs 治理設施工況實時監(jiān)控，探索應用科技手段加強 VOCs 治理設施運行情況監(jiān)管力度。（4）使用 VOCs走航監(jiān)測等技術(shù)手段，在重點區(qū)域開展聯(lián)動執(zhí)法，促進提升VOCs高排放區(qū)域整治成效。鼓勵有條件的鎮(zhèn)街（園區(qū)）采用 VOCs走航監(jiān)測摸清本地 VOCs 污染狀況，建立問題點位、問題企業(yè)清單，精準打擊違法排污行為。

 牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)與信息化局（清潔生產(chǎn)）。 

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。

17. 淘汰落后產(chǎn)能 VOCs 企業(yè) 

工作目標：2019 年年底前，完成落后產(chǎn)能 VOCs 企業(yè)淘汰整治任務。 

工作內(nèi)容：將 VOCs 排放量較大、無工業(yè)增加值的企業(yè)，以及工業(yè)增加值與 VOCs 排放量比值低于 20 萬元/噸的企業(yè)，納入整治淘汰任務。對于承諾在限期內(nèi)通過提升設備治理水平減少VOCs 排放、提高工業(yè)增加值等方式，達到市規(guī)定的工業(yè)增加值與 VOCs 排放量比值標準的企業(yè)，由所屬鎮(zhèn)街（園區(qū)）向市政府簽訂責任狀，保證按期完成，方可予以保留；未作出改造承諾的，列入淘汰計劃，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）政府履行主體責任，通過加強監(jiān)管、嚴格執(zhí)法等手段倒逼企業(yè)退出。 

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局。參與單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局、市應急管理局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

18. 持續(xù)推動現(xiàn)有 VOCs 企業(yè)末端治理 

工作目標：2019 年年底前完成 VOCs 企業(yè)末端治理。 

工作內(nèi)容：鞏固 2018 年藍天保衛(wèi)戰(zhàn) VOCs 整治成效，繼續(xù)推進 VOCs 排放企業(yè)的末端整治。明確以提交工程方案和達標監(jiān)測報告或關(guān)閉證明等為完成標準。加強日常監(jiān)測監(jiān)察力度，加大不達標排放企業(yè)查處力度。 

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

19. 開展集中治理試點工程 

工作目標：2019 年 6 月底前完成 VOCs 集中治理試點工程。 

工作內(nèi)容：加快推進 VOCs 集中治理試點工程。鼓勵工業(yè)集聚區(qū)建設集中的噴涂工程中心和有機廢棄物回收再生利用中心，并配備高效治理設施。 

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

20. 推廣應用低 VOCs 原輔材料 

工作目標：進一步提升家具制造、印刷、塑膠、制鞋、工業(yè)涂裝重點工業(yè)企業(yè)的低毒、低（無）VOCs 含量、高固份原輔材料使用比例。 

工作內(nèi)容：根據(jù)國家和省擬出臺的低揮發(fā)性有機化合物含量涂料限值或產(chǎn)品技術(shù)要求等有關(guān)文件，規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售環(huán)節(jié)。調(diào)研摸底我市印刷、家具制造等 VOCs 重點行業(yè)企業(yè) VOCs原輔材料使用情況，在涂料、膠粘劑、油墨等行業(yè)實施原料替代工程，重點推廣使用低 VOCs 含量、低反應活性的原輔材料和產(chǎn)品，提升家具制造、印刷、塑膠、制鞋、工業(yè)涂裝重點工業(yè)企業(yè)的低毒、低（無）VOCs 含量、高固份原輔材料使用比例。 

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市市場監(jiān)管局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

21. 推進燃氣、生活垃圾焚燒發(fā)電機組以及建筑陶瓷行業(yè)煙氣處理設施升級改造 

工作目標：2019 年 9 月底前，完成全市燃氣發(fā)電機組和生活垃圾焚燒發(fā)電機組煙氣處理設施升級改造。2019 年底前，完成全市建筑陶瓷行業(yè)廢氣提標改造工程。 

工作內(nèi)容：燃氣發(fā)電機組氮氧化物排放濃度控制在 30mg/m3以下，生活垃圾焚燒發(fā)電機組煙氣氮氧化物排放濃度控制在100mg/m3 以下。制定燃氣和生活垃圾焚燒發(fā)電機組廢氣提標改造財政補助方案，督促電廠合理安排生產(chǎn)和檢修計劃，確保按時完成提標改造。2019 年底前，全面完成建筑陶瓷生產(chǎn)線脫硝設施建設，確保氮氧化物排放濃度不高于 100 mg/m3，二氧化硫排放濃度不高于 30 mg/m3。鼓勵有條件的企業(yè)開展超低排放升級改造。加強在線監(jiān)測，確保噴霧塔和陶瓷窯脫硝設施穩(wěn)定運行。 

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市發(fā)展改革局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市財政局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

（五）加強移動源治理，深入推進污染協(xié)同防控 

22. 提高機動車清潔化水平 

工作目標：強化新車源頭控制，完善機動車智能化監(jiān)測體系和聯(lián)合執(zhí)法機制，加強在用車達標監(jiān)管，有效提高車輛清潔化水平。 

工作內(nèi)容：（1）公安交管部門會同生態(tài)環(huán)境部門嚴格做好新車注冊登記環(huán)節(jié)環(huán)保審核查驗。（2）開展柴油車實時排放監(jiān)控終端應用試點，充分利用定期排放檢驗、遙感監(jiān)測、道路抽檢等手段，建設和完善機動車智能化監(jiān)測網(wǎng)絡體系。（3）加大聯(lián)合執(zhí)法力度。全面落實“環(huán)保取證、公安處罰”的執(zhí)法模式，強化機動車排氣路檢，利用全國統(tǒng)一代碼 6063 依法處罰超標上路行駛車輛。 

組織開展柴油貨車專項整治行動，加強對城際客運、物流、建筑垃圾和粉狀物料運輸?shù)炔裼蛙嚰型７诺氐娜粘１O(jiān)督檢查，鼓勵以市政、郵政、環(huán)衛(wèi)、建筑工程和城市物流柴油車為重點，對超標排放且具備條件的柴油車依法加裝或更換符合要求的污染控制裝置。完善機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查工作制度，嚴厲打擊環(huán)保檢驗弄虛作假的非法行為。交通運輸部門加強維修行業(yè)監(jiān)管，嚴厲打擊弄虛作假的排氣維修行為，確保超標車輛得到有效治理。（4）建立公安交管、交通、生態(tài)環(huán)境等部門機動車監(jiān)管數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通機制，共享和應用機動車監(jiān)管數(shù)據(jù)。 

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局。參與單位：市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市教育局、市郵政管理局等。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

23. 嚴格非道路移動機械排污監(jiān)管 

工作目標：建立非道路移動機械污染防治制度，減少高排放非道路移動機械，確?；緹o冒黑煙的非道路移動機械。 

工作內(nèi)容：加強對非道路移動機械環(huán)保信息公開及在售非道路移動機械排放符合性的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售不合規(guī)非道路移動機械的行為。2019 年起，按照省要求開展新生產(chǎn)和銷售非道路移動機械機型系族的年度抽檢。進口二手非道路移動機械和發(fā)動機應達到國家現(xiàn)行的新生產(chǎn)非道路移動機械排放標準要求。港口新增和更換的作業(yè)機械要優(yōu)先采用清潔能源或新能源機械。加強對禁用區(qū)內(nèi)非道路移動機械符合性的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊在禁用區(qū)內(nèi)使用高排放非道路移動機械的行為。2019 年底前，完成非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記工作，建成非道路移動機械使用登記管理系統(tǒng)并與省系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。全面強化禁用高排放非道路移動機械區(qū)域管理。 

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市水務局、市公路局、市林業(yè)局等。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

24. 加強船舶排放控制 

工作目標：強化船舶污染管控，降低船舶污染影響。 

工作內(nèi)容：（1）建立市船舶和港口大氣污染防治工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)船舶和港口大氣污染防治相關(guān)工作。（2）自2019 年 7 月 1 日起，所有新建船舶安裝或現(xiàn)有船舶更換的船用柴油機，嚴格實施船舶發(fā)動機第一階段排放標準，力爭提前實施第二階段排放標準，嚴禁新建造不達標船舶投入營運。（3）嚴格落實珠三角地區(qū)水域船舶排放控制區(qū)要求，依法將船舶排放控制區(qū)擴展至沿海重點水域。（4）落實財政保障經(jīng)費，加強船舶排氣污染監(jiān)測執(zhí)法能力建設，推動船舶排放控制區(qū)內(nèi)主要港口配置低硫油快速識別和排氣污染物遠程監(jiān)測儀器設備，強化船舶用油質(zhì)量的監(jiān)督抽檢和排氣污染狀況的實時監(jiān)控。（5）推廣使用電動或天然氣港口工作船舶和內(nèi)河觀光船舶。（6）推動內(nèi)河船舶改造，加強顆粒物排放控制，嚴格執(zhí)行《老舊運輸船舶管理規(guī)定》，禁止達到報廢年限的內(nèi)河船舶進入航運市場。（7）大力推進港口碼頭岸電設施建設，有效提高岸電設施使用率。 

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、東莞海事局。參與單位：市財政局、市市場監(jiān)管局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、東莞供電局、市消防支隊、東莞邊防檢查站、中國船級社東莞辦事處。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

25. 加強油品的供應保障和銷售監(jiān)管 

工作目標：堅決打擊油品生產(chǎn)、加工、銷售、使用等環(huán)節(jié)的違法行為，確保油品質(zhì)量符合國家標準。 

工作內(nèi)容：全面供應國六排放標準車用汽柴油，且車用汽油蒸汽壓全年執(zhí)行不超過 60 千帕。2019 年起，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。加強成品油市場管理和對車用尿素、普通柴油的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊無證照加油點、非法流動加油、銷售非標油品等違法行為，依法查處非法生產(chǎn)、添加、銷售不合格油品和車用尿素的行為，涉嫌刑事犯罪的，按程序移交公安機關(guān)依法辦理。禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油。要在油品生產(chǎn)、銷售和儲存環(huán)節(jié)開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，加大對煉油廠、儲油庫、加油站和企業(yè)自備油庫的抽查頻次。加強使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，要在主要物流通道、施工工地等重點區(qū)域，組織對柴油貨車及非道路移動機械的用油和車用尿素進行抽查。進一步完善船用低硫燃油和柴油的供應保障工作，加強水上加油站及船用燃油銷售企業(yè)油品質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴厲打擊加工、運輸、出售不符合國家標準船用油品的違法行為。 

牽頭單位：市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局。參與單位：市公安局、市應急管理局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、東莞海事局等。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

（六）加強面源和生活源綜合防控，提升精細化管理水平 

26. 強化施工工地管理 

工作目標：全市所有在建工地和違規(guī)建筑拆除工程滿足六個“100%”。 

工作內(nèi)容：（1）各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要按市統(tǒng)一要求建立施工工地揚塵防治管理清單，定期進行動態(tài)更新。全面加強日常監(jiān)管，確保各類在建工地和違規(guī)建筑拆除工程嚴格落實工地及周邊圍擋灑水、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)（拆除作業(yè)噴淋壓塵）、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個 100%”等揚塵管控措施。出入工地的建筑垃圾和粉狀物料運輸車輛實行“一不準進，三不準出”（無證車輛不準進，未沖洗干凈車輛不準出，不封閉車輛不準出，超裝車輛不準出）管理。（2）2019 年年底前，建成全市工地揚塵在線監(jiān)控信息管理平臺。施工工地出入口全部安裝揚塵視頻監(jiān)控系統(tǒng)。推動建筑面積 5 萬平方米以上工地安裝揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)并與市管理平臺聯(lián)網(wǎng)。利用在線監(jiān)測有效提升揚塵監(jiān)管效能，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)作為揚塵超標監(jiān)管、污染天氣應急應對停工、錯峰施工落實情況的重要依據(jù)。 

牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局（在建工地）、市城市管理綜合執(zhí)法局（違規(guī)建筑拆除工程）。參與單位：市交通運輸局、市水務局、市軌道交通局、市城建工程管理局、東莞供電局、市生態(tài)環(huán)境局、市公路局、市交投集團等。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

27. 全面深化道路揚塵防控 

工作目標：提高全市各級道路保潔水平，保持整潔干凈。泥頭車和砂石運輸車要實現(xiàn)密閉化運輸，輪胎不帶泥、不出現(xiàn)灑落。 

工作內(nèi)容：加強對道路市政設施及施工管理，控制施工揚塵。落實環(huán)衛(wèi)作業(yè)、垃圾收運密閉化日常監(jiān)管工作，要求各級道路進一步提高機械化清掃、高壓沖洗及灑水率，加大道路清掃、沖洗及灑水頻次，道路清掃、高壓沖洗及道路灑水頻次要根據(jù)實際污染情況、污染天氣應對要求適時增加。鼓勵環(huán)衛(wèi)保潔單位（企業(yè)）淘汰老舊作業(yè)車輛，嚴抓環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范，嚴禁掃路車“干掃”、作業(yè)車輛車身不潔等現(xiàn)象出現(xiàn)。加大對道路綠化帶的灑水頻率，保持土壤長久濕潤。加強道路綠化監(jiān)管，堅決杜絕養(yǎng)護工人焚燒枯枝、落葉等園林廢棄物。在建工地、攪拌站、砂場等行業(yè)主管部門要切實加強對源頭的管控，負責督促有關(guān)責任主體落實規(guī)范管理措施，使用有密閉裝置的泥頭車、砂場運砂車，裝設車輛沖洗設施，嚴禁泥頭車、運砂車輪胎和車身帶泥上路。城管、交通、公安交管等部門在重點保障區(qū)域?qū)δ囝^車、砂石運輸車“揚撒滴漏”和超載等違法違規(guī)行為加強巡查監(jiān)督和執(zhí)法查處，加大對未落實揚塵污染防治措施運輸單位的監(jiān)管和處罰力度。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）落實聯(lián)合執(zhí)法和管控措施，全面規(guī)范泥頭車、砂石運輸車運輸作業(yè)。各級城管部門在開展城市建筑垃圾處置準運審批過程中，嚴格對運輸車輛的車容車貌和封閉性進行勘驗。出臺泥頭車、砂石運輸車登記和牌照管理制度，搭建泥頭車、砂石運輸車管理信息平臺。 

牽頭單位：市城市管理綜合執(zhí)法局。參與單位：市交通運輸局、市公路局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市軌道交通局、市城建工程管理局、市交投集團、東莞供電局等。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

28. 加強政府公共用地、儲備用地的裸露地面揚塵控制 

工作目標：全市政府公共用地、儲備用地的裸露地面完成覆蓋，基本不能形成揚塵污染。 

工作內(nèi)容：集中定期開展政府公共用地、儲備用地裸露地面治理。通過補植補栽等措施，對裸露黃土進行修補。 

牽頭單位：市城市管理綜合執(zhí)法局、市自然資源局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

29. 排查整治堆場揚塵 

工作目標：2019 年底前，完成各類工業(yè)堆場、余泥渣土受納場排查整治。 

工作內(nèi)容：強化對渣堆、料堆、灰堆降塵抑塵措施落實情況的監(jiān)督檢查。易產(chǎn)生粉塵污染的物料應實施倉庫、儲藏罐、封閉或半封閉堆場分類存放。通過覆蓋、噴灑抑塵劑等方式加強對余泥渣土受納場的管控。 

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理綜合執(zhí)法局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

30. 實施干散貨碼頭粉塵專項治理 

工作目標：2019 年底前全市干散貨碼頭完成揚塵綜合治理。 

工作內(nèi)容：對干散貨碼頭重新開展排查，對符合條件的 1000噸以上碼頭實施防風抑塵墻建設和封閉裝卸、運輸系統(tǒng)改造，未完成防風抑塵設施建設的 1000 噸級以下（不含）碼頭采用干霧抑塵、噴淋除塵等技術(shù)降低粉塵飄散率。港口管理和生態(tài)環(huán)境部門要每半年開展一次聯(lián)合巡檢。

 牽頭單位：市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

31. 實施汽修行業(yè)低 VOCs 含量涂料替代工程 

工作目標：2019 年年底前，城市建成區(qū)內(nèi)基本實現(xiàn)定點汽修企業(yè)底漆、中漆環(huán)保型涂料替代。 

工作內(nèi)容：在汽修行業(yè)推廣應用低 VOCs 含量的環(huán)保型涂料。2019 年底前，城市建成區(qū)內(nèi)基本實現(xiàn)定點汽修企業(yè)底漆、中漆環(huán)保型涂料替代。2020 年底前，基本實現(xiàn)全市定點汽修企業(yè)底漆、中漆環(huán)保型涂料替代。城市建成區(qū)內(nèi)未實現(xiàn)底漆、中漆環(huán)保型涂料替代的汽修企業(yè)，要安裝 VOCs 在線監(jiān)測設施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。 

牽頭單位：市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

32. 加強干洗行業(yè) VOCs 污染防治 

工作目標：2019 年底前，完成城市建成區(qū)內(nèi)干洗機保有使用情況清查建檔，推進干洗行業(yè) VOCs 綜合整治。 

工作內(nèi)容：推動淘汰所有開啟式干洗機，使用全封閉式干洗機，干洗溶劑儲存、使用、回收場所應具備防滲漏條件，廢渣廢液必須密封存放并由有資質(zhì)單位回收處理。 

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市商務局。參與單位：市市場監(jiān) 

管局等。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

33. 嚴禁露天焚燒 

工作目標：加大露天焚燒監(jiān)管處罰力度，確保全市范圍內(nèi)基本無露天焚燒現(xiàn)象。 

工作內(nèi)容：落實鎮(zhèn)街（園區(qū)）屬地管理責任，加強露天焚燒巡查力度，及時查處露天焚燒行為。完成露天焚燒黑點的治理，建立長效監(jiān)管機制。 

牽頭單位：市城市管理綜合執(zhí)法局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

（七）強化聯(lián)防聯(lián)控，有效應對污染天氣 

34. 在污染時段實施污染企業(yè)錯峰生產(chǎn) 

工作目標：根據(jù)空氣質(zhì)量狀況、污染天氣程度實施重點污染企業(yè)錯峰生產(chǎn)，削減污染物排放總量，減少污染影響。 

工作內(nèi)容: 加強研究，制定在不利氣象條件下錯峰生產(chǎn)方案，明確錯峰生產(chǎn)范圍、時段和強度。推動污染企業(yè)實施能耗在線監(jiān)測，從能源消耗監(jiān)督污染企業(yè)落實錯峰生產(chǎn)。加強源頭治理，推動污染企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核。提高對企業(yè)錯峰生產(chǎn)的巡查頻率，責任到鎮(zhèn)到企到人到崗。 

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局。參與單位：市水務局、東莞供電局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

35. 強化核心控制區(qū)精細化管控 

工作目標：提升城市空氣質(zhì)量敏感區(qū)域精細化管理水平。 

工作內(nèi)容：（1）優(yōu)化重點區(qū)域周邊道路限速設置，減少交通擁堵，提高道路通行效率。（2）提高重點區(qū)域周邊道路灑水保潔、沖洗抑塵力度，污染時段持續(xù)保持路面濕潤。 

牽頭單位：市公安局、市城市管理綜合執(zhí)法局。參與單位：市交通運輸局、市公路局。有關(guān)街道辦事處。 

（八）完善大氣污染監(jiān)測體系建設，提升監(jiān)管水平 

36. 加強監(jiān)測監(jiān)控能力建設 

工作目標：提升空氣質(zhì)量和污染源監(jiān)測能力，強化監(jiān)管。 

工作內(nèi)容：（1）市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門要配備 VOCs 采樣、分析、自動連續(xù)監(jiān)測儀器設備和便攜式 VOCs 檢測儀，形成定期行 VOCs 排放監(jiān)督性監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)控的能力。 

（2）升級完善污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，逐步擴展納入自動監(jiān)控的企業(yè)范圍，實現(xiàn)超標、異常數(shù)據(jù)實時監(jiān)控，對自主驗收備案企業(yè)進行規(guī)范化標準化指引和管理。涉 VOCs 重點排污單位要建設排放口在線監(jiān)測系統(tǒng)和VOCs 無組織排放監(jiān)控系統(tǒng)。重點排污單位要在 2020 年年底前全部完成煙氣排放自動監(jiān)控設施安裝并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。 

（3）每年要對所有加油站、儲油庫至少進行 1 次油氣回收系統(tǒng)檢測。2020 年 6 月底前，位于城市中心城區(qū)的所有加油站以及年汽油銷售量大于 5000 噸的加油站需按照省要求全部完成油氣回收在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設和驗收。（4）加強降塵量監(jiān)測，2019年 9 月底前各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）布設降塵量監(jiān)測點位。國家級新區(qū)、高新區(qū)要設置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。 

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

三、保障措施

 （一）加強組織領(lǐng)導 

充分發(fā)揮市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部的統(tǒng)籌指揮作用，日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作由市大氣污染防治辦公室負責。有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進一步細化分工任務，制定配套政策措施，落實“一崗雙責”。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）政府要把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導是本行政區(qū)域第一責任人，切實加強組織領(lǐng)導，制定工作方案，細化分解目標任務，科學安排指標進度，防止脫離實際層層加碼，確保各項工作有力有序完成。 

牽頭單位：市大氣辦。參與單位：各有關(guān)責任部門。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

（二）強化考核激勵 

將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)目標完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應用?？己瞬缓细竦逆?zhèn)街（園區(qū)），由市政府公開約談當?shù)卣饕撠熑?，實行區(qū)域環(huán)評限批，取消授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽稱號。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認定為不合格，并依紀依法追究責任。對工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的地區(qū)，由市政府或市政府授權(quán)市大氣辦（市生態(tài)環(huán)境局）公開約談當?shù)卣饕撠熑?。按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定，對超額完成目標任務、工作成效明顯的地區(qū)、單位和個人給予表揚獎勵。 

牽頭單位：市大氣辦。參與單位：市委組織部、市財政局、市人力資源社會保障局等。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

（三）加強監(jiān)督檢查

 加大對各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各有關(guān)部門落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作的監(jiān)督檢查力度，全面壓實工作責任。市大氣辦（市生態(tài)環(huán)境局）要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，及時向市政府報告。針對空氣質(zhì)量不達標、污染天氣頻發(fā)、空氣質(zhì)量改善和大氣污染防治工作達不到時序進度要求的重點鎮(zhèn)街（園區(qū)）開展機動式、點穴式專項督察，督促各鎮(zhèn)街（園區(qū)）落實各項大氣污染防控措施，解決空氣質(zhì)量改善的重點問題。 

牽頭單位：市大氣辦。參與單位：各有關(guān)責任部門。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

（四）做好資金保障 

各級政府要做好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的資金保障工作，建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機制，確保藍天保衛(wèi)戰(zhàn)各項工作順利實施。環(huán)境空氣質(zhì)量未達標鎮(zhèn)街（園區(qū)）要加大大氣污染防治資金投入。充分運用市場化手段，推進社會化治理。 

牽頭單位：市財政局。參與單位：市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融工作局等。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。 

（五）加強宣傳和信息公開

 加大藍天保衛(wèi)戰(zhàn)宣傳力度，定期在市鎮(zhèn)主流媒體開展專題報道，積極宣傳先進典型，及時曝光重大違法案件和突出污染問題。在報紙、微信公眾號、網(wǎng)絡媒體等定期公開各鎮(zhèn)街（園區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量及變化程度月度排名。全面披露環(huán)境空氣質(zhì)量、重點排污單位排放情況、重點領(lǐng)域污染防治和“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）排查整治工作進展情況、污染天氣應急預案及應急措施清單等方面環(huán)境信息。鼓勵開展市民有獎舉報，調(diào)動社會各界力量監(jiān)督生態(tài)環(huán)境違法行為。 

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。參與單位：市委宣傳部。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管委會屬地負責。