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歐洲生物質(zhì)在華遇阻

時(shí)間:2017-08-01 11:52

“在中國，能夠盈利的生物燃?xì)忭?xiàng)目有多少個(gè)，我掐著指頭算就能算出來”。這是一位從事生物燃?xì)舛嗄甑臉I(yè)內(nèi)人士與《能源》記者交流時(shí)的一句玩笑話。但正是這句玩笑，刺痛了每一個(gè)來華的歐洲生物質(zhì)從業(yè)者的心。

氣候變化帶來的可再生能源的巨大需求，使得歐洲包含生物質(zhì)能源在內(nèi)的新能源市場獲得了較大的發(fā)展。中國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，也吸引了不少歐洲公司紛紛在中國設(shè)立辦公室，但是這些先進(jìn)的技術(shù)加得天獨(dú)厚的市場優(yōu)勢并未將歐洲的成功在中國復(fù)制，不少公司在華業(yè)務(wù)拓展步履為艱。

這種困境其實(shí)反映了我國生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)存在的問題。生物質(zhì)項(xiàng)目與光伏、風(fēng)力發(fā)電不同，它的利益相關(guān)者不僅來自于政府、能源企業(yè)及用戶，更關(guān)系到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)，牽扯的行業(yè)異常復(fù)雜。

歐洲公司入華困境

2014年6月的德國漢堡國會(huì)中心人流攢動(dòng)，漢堡市不少旅店均已人滿為患。旅店老板告訴記者，這段時(shí)間，房源非常緊張，房價(jià)也在飆漲，大部分住客都是去參加漢堡國會(huì)中心的盛會(huì)。

這里即將召開的“歐盟生物質(zhì)能源大會(huì)”是歐洲生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)最高規(guī)格的大會(huì)。2014年度的大會(huì)舉辦地選在德國，由于德國在歐洲的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)中扮演領(lǐng)頭羊的地位，本屆大會(huì)顯得格外隆重。

這種盛況得益于德國政府對(duì)生物質(zhì)能源的高度重視。從20世紀(jì)80年代起，德國就開始了把生物質(zhì)作為能源材料的探索，并立法支持生物質(zhì)能源的研發(fā)與實(shí)踐。德國也是全球率先實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)項(xiàng)目自動(dòng)化與標(biāo)準(zhǔn)化的國家之一。

盡管德國對(duì)生物質(zhì)的補(bǔ)貼正在不斷下降，但是德國從業(yè)者并不擔(dān)心，因?yàn)樗麄円琅f可以憑借先進(jìn)的技術(shù)將市場拓展到海外，并已在英國、法國獲得成功。

不過，這樣的情況并沒能在同樣具有較大市場潛力的中國復(fù)制。近些年，不斷有德國企業(yè)進(jìn)入中國，德國農(nóng)業(yè)部在北京也成立了“中德國際合作機(jī)構(gòu)”(簡稱GIZ)，搭建了中國企業(yè)德國企業(yè)之間的合作平臺(tái)，引進(jìn)了多項(xiàng)德國技術(shù)，也多次促成德國企業(yè)與中國企業(yè)間的合作，但這并未改變國內(nèi)生物質(zhì)市場的整體不振。

“十二五”期間，我國大力鼓勵(lì)清潔能源的使用，風(fēng)能、太陽能新增裝機(jī)均有不同程度的增長，但生物質(zhì)發(fā)電新增裝機(jī)容量卻不斷走低。

去年9月生物質(zhì)能源大會(huì)上一位專家曾調(diào)侃：“在歐洲，我們在談?wù)撔履茉串a(chǎn)業(yè)，往往會(huì)說生物質(zhì)、風(fēng)能、太陽能，把生物質(zhì)放在首位。然而在中國，我們往往會(huì)說風(fēng)能、太陽能等能源，生物質(zhì)的地位，已經(jīng)被放在了‘等’的行業(yè)里面，太受傷了。”

這種困局，并非我國不重視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)清華-力拓資源源能源與可持續(xù)發(fā)展研究中心數(shù)據(jù)顯示，十一五期間，中央共投入了約315億元專項(xiàng)用于沼氣建設(shè)與發(fā)展，大部分資金被用于戶用沼氣的補(bǔ)貼。2004年，時(shí)任國務(wù)院副總理曾培炎曾指示學(xué)習(xí)引進(jìn)歐洲技術(shù)，并由發(fā)改委牽頭國家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、林業(yè)局去歐洲考察。我國現(xiàn)在不少沼氣項(xiàng)目都采用了德國技術(shù)。

這一時(shí)期，被業(yè)內(nèi)人士稱作“沼氣大躍進(jìn)”。然而，隨后迎來的卻是項(xiàng)目大規(guī)模棄用的尷尬。國家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查總隊(duì)2014年10月14日發(fā)布的信息顯示，陜西省農(nóng)村戶用沼氣池閑置或棄用現(xiàn)象嚴(yán)重，全省農(nóng)村戶用沼氣使用率好一些的村，能夠達(dá)到70%，多數(shù)為40-60%，差一些的村使用率不足30%，同樣的情況，在福建、甘肅的農(nóng)村也十分嚴(yán)重。

在歐盟生物質(zhì)能源大會(huì)上，記者曾與德國從事兩段濕式厭氧發(fā)酵法制生物燃?xì)獾腉ICON公司市場總監(jiān)Joost探討過歐洲公司在華業(yè)務(wù)狀況。Joost告訴《能源》記者，歐洲大多數(shù)項(xiàng)目運(yùn)行良好，但是中國，這一比重不到1/10。

同樣應(yīng)證歐洲公司在華困境的還有世界最大的沼氣工程公司EnviTec，EnviTec在歐洲已有近600個(gè)成功項(xiàng)目，但公司一位中國區(qū)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人周俊告訴《能源》記者，在中國，全行業(yè)盈利的項(xiàng)目不超過10個(gè)。

中國的產(chǎn)業(yè)困局

“中國的產(chǎn)業(yè)困局不僅僅在于技術(shù)，更在于管理”。周俊表示：“在生物質(zhì)能源的定位問題上，中德兩國存在著偏差，我國發(fā)展生物質(zhì)能源的根本目的在于環(huán)境治理，而對(duì)于歐洲大部分國家來說，這是一種能源發(fā)展需求”。

我國生物質(zhì)能源發(fā)展一直面臨著來自于風(fēng)能、太陽能的擠壓。根據(jù)《中國低碳發(fā)展報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，我國生物質(zhì)能源的投資規(guī)模僅為可再生能源總體投資規(guī)模的4.3%。

對(duì)于寒冷的北歐來說，生物質(zhì)能源是歐洲冬季供暖的必要保障?！稓W洲生物質(zhì)能源發(fā)展報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，在歐洲，生物質(zhì)能源供暖占可再生能源的供暖的93%，占全歐洲總體供暖的12.9%。在歐盟與俄羅斯劍拔弩張的背景下，一旦俄羅斯停止向歐洲供氣，歐盟必須找到一種替代能源以保障特殊時(shí)期彌補(bǔ)天然氣缺口，這也是生物質(zhì)能源獲得重視的原因。

這種定位上的差異間接導(dǎo)致了中國與德國間的補(bǔ)貼力度不同。周俊告訴記者：“德國提供生物質(zhì)補(bǔ)貼目的就是要使企業(yè)能夠盈利，我國主要以環(huán)境保護(hù)為目的。”

環(huán)境導(dǎo)向的補(bǔ)貼政策使部分省市的補(bǔ)貼范圍存在局限性，有些城市陷入政府有資金找不到項(xiàng)目，企業(yè)有項(xiàng)目卻得不到補(bǔ)貼的怪圈。例如，河北省廊坊市發(fā)改委一位工作人員透露到，2014年，由于找不到項(xiàng)目，河北省去年有不少資金未能下發(fā)。但當(dāng)記者采訪該市生物質(zhì)能源企業(yè)時(shí)，該員工告訴記者，補(bǔ)貼只針對(duì)秸稈，但廊坊市沒有秸稈，因此申請(qǐng)不到補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼力度不足也造成了我國生物質(zhì)項(xiàng)目普遍存在質(zhì)量差、產(chǎn)量小的問題。周俊說：“德國公司對(duì)一個(gè)項(xiàng)目采取的環(huán)保技術(shù)，往往因?yàn)榛ㄙM(fèi)高昂被棄用。”這使原本為環(huán)境保護(hù)而建立的項(xiàng)目，面臨著再次污染的問題。

在業(yè)內(nèi)，也有人將問題鎖定在原料供應(yīng)方面。2015年4月1日的生物質(zhì)能源大會(huì)上，山東民和集團(tuán)總工程師董泰麗所說：“生物質(zhì)厭氧發(fā)酵系統(tǒng)就好比我們的胃，吃什么料，什么時(shí)候吃，吃多少，都有生物鐘進(jìn)行控制，如果打亂了，就會(huì)出現(xiàn)問題。”

一般來說，生物質(zhì)原料主要來源于餐廚垃圾、秸稈、畜禽糞便等等，但原料來源始終難以保障困擾著不少從業(yè)者。我國政府明令禁止秸稈焚燒，鼓勵(lì)秸稈回收，并對(duì)秸稈處理進(jìn)行補(bǔ)助，但是秸稈回收價(jià)格過低，環(huán)境監(jiān)管體系不完善，秸稈焚燒現(xiàn)象雖然表面上有所遏制，但是在部分地區(qū)更為隱蔽。

其次，生物質(zhì)原料價(jià)格也不穩(wěn)定，農(nóng)民看到企業(yè)通過處理廢料盈利后，會(huì)抬高運(yùn)料價(jià)格，企業(yè)無法承受，造成原料中斷，項(xiàng)目運(yùn)營受損，但目前對(duì)于生物質(zhì)價(jià)格，政府并未過多干預(yù)。

“德國的經(jīng)驗(yàn)或許值得我們學(xué)習(xí)。在德國，農(nóng)民和企業(yè)之間，會(huì)簽署一項(xiàng)長期供應(yīng)契約，事先規(guī)定好價(jià)格、供貨期限，這樣，原料的供應(yīng)就得到了保障。秸稈的管理只能通過經(jīng)濟(jì)來撬動(dòng)，不能通過強(qiáng)制手段”。周俊說，在我國環(huán)境監(jiān)管體系尚未完善的前提下，經(jīng)濟(jì)刺激是保障原料供應(yīng)穩(wěn)定的唯一措施。

同樣導(dǎo)致中國產(chǎn)業(yè)困局的還有生物質(zhì)終端產(chǎn)品的銷售問題。以厭氧發(fā)酵項(xiàng)目為例，最終的產(chǎn)品是生物質(zhì)沼氣和堆肥，生物質(zhì)沼氣經(jīng)過提純可以成為天然氣，并入管網(wǎng)，同時(shí)將堆肥出售給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。與普通化肥相比，堆肥不會(huì)對(duì)土壤造成污染，但是其生產(chǎn)流程長，使用成本高，對(duì)農(nóng)民并沒有吸引力。

中國投資協(xié)會(huì)副秘書長趙鳴曉曾向《能源》記者介紹過一個(gè)中國成功項(xiàng)目的案例，就是在項(xiàng)目建設(shè)之初，收購了當(dāng)?shù)靥烊粴夤?，確保經(jīng)過提純的沼氣并網(wǎng)，而堆肥作為一種環(huán)保產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府負(fù)責(zé)采購。

“審視生物質(zhì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，也不能僅僅局限于單一的能源產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樗鼱砍兜男袠I(yè)太多太復(fù)雜，應(yīng)該以一個(gè)大系統(tǒng)的角度去看待，去管理。”周俊說。

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